医药连锁再谈“禁放”应当慎重决策 雾霾不应让“鞭炮”背黑锅-宁夏烟花爆竹信息

发布时间:2018年12月31日 阅读:38 次

再谈“禁放”应当慎重决策 雾霾不应让“鞭炮”背黑锅-宁夏烟花爆竹信息
中国·万载第二届国际花炮文化节
暨海峡两岸烟花爆竹产业发展高峰论坛发言材料
雾霾不应让“鞭炮”背黑锅
再谈“禁放”应当慎重决策
宁夏供销社日杂鞭炮有限公司董事长、总经理 马光华
近几年,随着雾霾天气在各地频繁出现,“禁放”烟花爆竹的呼声又多了起来。武汉、南京等城市区域第二次明确“禁放”。第一次较大规模呼吁禁放的时间是在1994年前后,此次禁放历经10多年的争论与博弈。2005年前后大部分城市由过去的“禁放”改为“限放”。在“禁改限”的实践中,烟花爆竹行业起死回生。此后,又有很多城市将“限放”演变为“放”。“限”与“放”仅一个字的变化,由此引发的火灾、爆炸等恶性伤亡事故,也让人们对燃放烟花爆竹再次产生了极大的恐惧和反感。随着国家安监、公安、供销合作总社、烟花爆竹行业协会及标准委员会等有关部门对安全管理工作的进一步加强、自律和规范,由烟花爆竹引发的恶性伤亡事故基本上得到了有效控制。时隔20年,雾霾又成了呼吁“禁放”烟花爆竹的热门话题。那么,烟花爆竹是否应该再次“禁放”?就此问题,我谈谈以下观点。
一、雾霾天气不是由烟花爆竹引发的,再次呼吁“禁放”天龙之无痕,应当慎重决策
当前,雾霾天气日趋严重,是天灾还是人祸,不言而喻。如果是人祸,引发雾霾的因素都有哪些呢?有人说,是汽油、煤炭、化工或者是汽车尾气……,既然知道了罪魁祸首的主要对象,但谁又敢公开指责呢?曾经有一位专家说,雾霾是由厨房油烟造成的,此言一出,引起网民一片骂声,这是不让我们做饭吃了。争来吵去,还是将罪名推给烟花鞭炮吧。鞭炮人也不愿意,经有关专家测试,一年四季骑士的沙丘,烟花爆竹引发雾霾的因素是零。针对这样的结论,鞭炮人也不能高兴得太早了,作为弱势群体,雾霾的罪名让鞭炮跑不了了。果然,相关媒体将测试器近距离对准刚刚点燃烟花爆竹冒烟的方位,就这样继室谋略,鞭炮几乎成了引发雾霾的过街老鼠。
据有关信息披露,浏阳是生产、销售和燃放烟花爆竹最多的城市之一,几乎每天都燃放烟花爆竹,可是,空气质量优良率却达到了99.7%。
公正客观地讲爱情与自杀,烟花爆竹既不是引发雾霾的主要因素,也不是次要因素。但由此引发的安全事故、噪音和环境污染是客观存在的。正是这些因素,鞭炮人面对各种批评、指责和打压,沉默也是无奈的选择。如果不分青红皂白,将雾霾的罪名扣在烟花爆竹的头上,将其强令禁掉,以牺牲传统文化习俗和民情民意为代价,这不仅抹杀了烟花爆竹存在的历史意义和传承价值,也会让烟花爆竹行业再次蒙受巨大的损失。这样做,让烟花爆竹行业人很气愤,如果遇到婚丧嫁娶、破土动工、乔迁开张、重大庆典等活动不让放炮,也会有很多老百姓不满意,其结果是“禁与放”的争论将会让决策层再次陷入尴尬。
二、烟花爆竹既是传统文化,又是特殊商品,放开竞争或盲目“禁放”都比较极端和片面
烟花爆竹在我国已有1300多年的历史绿茵锋神,它作为我国四大发明之一,医药连锁秉承着千年历史厚重的文化底蕴,从古到今人们对烟花爆竹有着很深的感情,这种感情随着岁月的流逝,已融入到老百姓生活之中,难以割舍。北京民俗学会秘书长高巍认为“春节燃放烟花爆竹是几千年形成的传统民俗,民俗的东西既不能强行禁止,也不能发个文件就能建立,它是约定俗成吴丹佳佳,不是简单限制就能解决。”早在清朝政府时期龙鳞甲防弹衣,为预防火灾,曾在同治十二年(1873年)、光绪六年(1880年)、十八年(1892年)、二十年(1896年)、三十二年(1906年)和宣统二年(1910年)实行禁放烟花爆竹,却屡禁不止,后来只好采取疏导和加强管理的办法,既保证了安全,又传承了烟花爆竹的文化习俗。
据中国产业信息网数据显示,目前我国烟花爆竹年产值约500多亿元,其产品旺销世界近百个国家和地区,约占世界烟花爆竹贸易量的80%。由此可见,随着中西方文化不断深入融合,西方的圣诞节、狂欢节、情人节在中国日渐热闹起来。中国的烟花爆竹也深受外国人的喜爱,燃放烟花爆竹也成为世界文化的一种发展趋向。
烟花爆竹既是中华民族的传统消费品,又是易燃易爆的特殊商品,其特殊性决定了既不能完全禁止,也不能完全放开。事先如果不考虑其特殊性,追求竞争,搞多头进货,多头批发,市场搞乱了,安全隐患和事故增加了,引发的噪音和环境污染也让人们无法忍受了。事后,回过头来再搞“禁放”,这些片面极端的做法,不仅是拿国家财产和老百姓的生命财产安全当实验品,也是断送烟花爆竹的传统文化,这不符合辩证唯物主义的世界观和方法论。1992年中国全面推行社会主义市场经济,一些地方不顾烟花爆竹易燃易爆的特殊性,生产经营盲目竞争,由此引发的安全事故、噪音和环境污染等不断增加。1995年很多城市将烟花爆竹强令禁放,由此又引起了社会各界的强烈争论和指责。2005年,自北京“禁放”改为“限放”后,全国大部分城市也将“禁放”改为“限放”。2007年,各地又开始竞争,生产经营企业数量急剧增加,引发的环境污染、恶性事故等再次增加了安全监管的工作量和难度良宵血案。面对“禁改限”演变为“限改放”引发的安全事故和环境污染及噪音剧增的情况周峰国,各地要求转型和禁止燃放烟花爆竹的呼声也多了起来小猫队。近几年,国家安监总局等部门又出台了一系列严管烟花爆竹的制度,这些制度的有效落实,其安全事故虽然得到了有效的控制血色妖瞳,但噪音和环境污染又使很多人把烟花爆竹与雾霾天气联系到一起。
烟花爆竹“禁”与“放”的争论为什么反复发生?客观分析起因和焦点,核心是“管”与“放”的“度”没有把握好。
冷静思考“禁与放”的争论,烟花爆竹完全放开是不对的,盲目“禁放”也不可取。否则,将会再次出现“禁放”与“反禁放”的争论和尴尬。
三、“管而不禁,放而不乱”符合烟花爆竹安全发展、稳定发展的客观要求
习近平总书记多次提到,要传承、弘扬、捍卫传统文化。烟花爆竹作为中华民族传统文化习俗的一部分,“禁放”有悖民族习俗,但作为易燃易爆特殊商品,完全放开任其竞争和发展也实属不妥。因此,烟花爆竹其易燃易爆和传统文化的双重性决定了只有安全发展、稳定发展才是弘扬和传承传统文化的有效途径。怎样才能实现烟花爆竹安全发展和稳定发展呢?实践证明,宁夏近20年来,自治区党委、人大、政府确定对烟花爆竹实行“管而不禁,放而不乱”的指导原则,并按照回族自治地区的实际特点制定和执行《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》是正确的选择。
“管”就是要管好,不是要管死。特别是管理制度的制订,一定要坚持实事求是费里莉,不能死搬硬套。“管而不禁”,就是要管住违法、违规、违章行为,加大对非法危险劣质产品的打击力度,让守法的放心干,违法的不敢干。如果守法的不放心,违法的不担心,这就是管得不好。“管”不能搞极端教条,更不能以此将烟花爆竹“一禁了之”。从某种程度上讲,禁止燃放烟花爆竹投入的成本,可能比规范管理投入的成本还要大。因为,禁止燃放烟花爆竹面对的是数亿的广大人民群众和消费者,规范管理面对的仅是几千家生产企业和几万家经营单位。只有管理部门引导生产经营企业共同加强管理,市场上的假冒伪劣产品必然能够得到遏制,由此引发的安全事故也会得到有效控制。如果将烟花爆竹的管理简单采用“禁放令”,或者简单理解为由市场竞争来决定男炉鼎,规范管理和创新安全环保产品的良方也只能变成无休止的大话、空话和套话。
“放”不是随意的放,否则就容易乱。实现“放而不乱”,一是要控制生产企业遍地开花,在这方面,国家安监总局等相关部门已采取了相应的措施,也取得了良好的效果。二是严格依法落实批发企业应当具备的安全条件,避免多头采购,多头批发,从源头上控制非法假冒劣质产品的流入。三是既要尊重适度竞争,也要尊重各地专营批发制度和成功实践郭永鸿,更应当尊重和严格执行人大常委会颁布的法规制度。
需要说明的是,国家在深化行政审批改革工作中强调,该放的要放开,该管的要管好。烟花爆竹作为容易引发爆炸、噪音和污染环境的特殊消费品,国家政策对此类产业不是提倡放开,而是要求进一步加强安全管理。由烟花爆竹引发的一系列重大安全事故和血的教训不难看出,一些非法产销商贩打着市场竞争的旗号,不执行国家和自治区《条例》奇甫倍,有些非法商贩采取不正当的手段,寻求违法庇护斩魄刀实体化,导致非法的管不了,合法的很难干。这些非法私炮贩子之所以胆子比较大,葛洧吟也不能排除与个别公务人员有利益关系,纵容其非法行为与合法企业竞争,由此埋下较大的安全隐患。改革开放30多年的实践反复证明,烟花爆竹多头批发、盲目竞争,安全隐患和事故及对环境的危害必然增加。这样,不仅会让政府增加更多的管理成本,最终受害的还是广大老百姓,类似血的教训最好不要重现。
综上,在当前环境污染导致雾霾天气日趋加剧和国家加大力度治理环境、治理雾霾的大背景下,烟花爆竹行业的生存与发展也面临着新的挑战和压力。因此黄大可,控制烟花爆竹生产企业数量,控制多头批发,按照“布局合理、方便购买、安全有序、总量控制”的原则布局零售网点,不仅能够实现烟花爆竹产业安全发展、稳定发展,也能够有效地传承、弘扬、捍卫烟花爆竹传统文化。
我们相信,烟花爆竹行业的同仁,只要认真贯彻执行国家和各有关部门及地方人大、政府出台的一系列切实可行的烟花爆竹安全管理法规制度,不断创新安全型、环保型的烟花爆竹产品,营造安全有序的市场环境,我国烟花爆竹传统民俗文化一定能够再放光芒。
2014年10月17日
(2014年10月30日《日杂市场报》全文刊登,烟花爆竹行业协会等专刊和杂志及信息网转载)

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